De Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) kan het beste opgaan in de nieuwe Autoriteit Consument en Markt (ACM). Dat concludeert jurist Marc Wiggers die op vrijdag 5 april aan de Radboud Universiteit Nijmegen is gepromoveerd op een proefschrift over de marktwerking in de zorg.
Volgens Wiggers is de NZa als marktmeester in de zorg grotendeels onzichtbaar geweest, waarmee het bestaansrecht als zelfstandig orgaan onder druk staat. “Sinds de oprichting in 2006 heeft de NZa slechts drie keer ingegrepen op grond van haar mededingingsbevoegdheden,” aldus Wiggers. “Het gaat daarbij ook nog eens om gevallen die beter en steviger aangepakt hadden kunnen worden door de NMa.”
Besparing
Bovendien staan de sectorspecifieke bevoegdheden van de NZa volgens Wiggers op gespannen voet met Brusselse wet- en regelgeving. Wiggers adviseert dan ook om “serieus te onderzoeken of de NZa niet beter in de nieuwe ACM, die op 1 april ter vervanging van onder meer de NMa van start is gegaan, kan worden geïntegreerd”. Daarmee zou het toezicht in de zorgsector niet alleen transparanter en efficiënter vorm krijgen, maar ook een besparing opleveren.
Politiek wenselijk
Wiggers heeft ook kritiek op het functioneren van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa). Volgens Wiggers heeft de NMa haar kartel- en concentratiebevoegdheden in de zorgsector soms te ver heeft opgerekt om politiek wenselijke uitkomsten te bereiken. Als voorbeeld noemt Wiggers de casus waarin de NMa een groep apothekers dwong om een elektronisch netwerk zo in te zetten dat de concurrentie er optimaal mee gediend was. Deze manier van handhaving is volgens Wiggers wettelijk niet toegestaan.