De Raad van State zou minister Bruins adviseren om de wet BIG II niet naar de Tweede Kamer te sturen, tenzij hij het voorstel zou aanpassen. De wet BIG is niet bedoeld is voor functiedifferentiatie en dus geen passend middel is om onderscheid te maken tussen hbo-geschoolde en mbo-geschoolde verpleegkundigen, zoals de minister wilde, stelt de Raad. Uiteindelijk heeft Bruins van de wet afgezien vanwege de protesten uit het veld.